当前的战场态势是，北韩军在碧洲市一带向汉城城区猛攻，日本自愿军的部队换下了南韩军，打垮了北韩陆军王牌第7机步师。日本自愿军两个师团在铁原一带进行分叉式进攻，意图攻入开城，切断汉江以南的北韩军退路。
形成了碧洲市、铁原两个主要战场。
何卫东的作战建议是，碧洲战场上的三个北韩步兵师放弃攻击汉城，转向东北攻击日本自愿军铁原方向部队的侧翼，调集部队将铁原地区的日本自愿军进行夹击。
这个建议的目标是以歼灭敌军有生力量为主，放弃攻占敌方首都。
显然，这是目前北韩军的最优选择。
可是，北韩方面不愿意放弃当前在碧洲战场上取得的初期优势，他们的目标是以攻占汉城为第一要务。
这里面存在目标上的分歧。
何卫东的建议是徐徐图之，短暂占领敌方首都没有任何军事上的意义，如果转向东北攻击，先把日本自愿军度过汉江的两个师团歼灭，或者在铁原地区把他们击溃，整个战线就能稳定下来，并且还能大量杀伤敌军。
建议里，何卫东认为应当集中空军部队和远程火力，重点打击日本自愿军和南韩军的结合部——报川市。
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